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关于“推动城乡妇女参与基层群众自治实践”的调研报告
发布日期:[2010-9-29]    点击[3690]次 作者[admin]
 
 
    为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,进一步推动全县妇女参与居民自治、村民自治实践,加强妇联基层组织建设,配合省、市妇联开展“推动城乡妇女参与基层群众自治实践”调研工作,沂水县妇联近期采取发放统计调查表、下基层调研、召开座谈会等形式,对沂水县妇女参与居民自治、村民自治,妇联基层组织建设特别是社区妇联组织建设进行了调研,深入了解了城乡妇女参与基层群众自治实践的状况及存在的问题,并提出了对策建议。具体情况如下:
    一、基本情况
    1、农村妇女参与村民自治实践情况:沂水县共有19个乡镇、1042个行政村,村级妇代会组建率达100%,100%建成了“妇女之家”,村妇代会主任全部获得绿色证书,并有989名获农民技术员称号。据统计,党支部中有女性的村数487个,村委中有女性的村数475个。其中,女村“两委”成员数492名,女村“两委”正职数22名,女党支部书记15名,女村委会主任13名。
    2、城镇妇女参与居民自治实践情况:全县共有23个城镇社区,据调查统计,社区支部中有女性的社区数20个,居委会中有女性的社区数19个。其中,女“两委”成员数20名,女“两委”正职数3名,女党支部书记3名,女居委会主任2名。此外,县妇联先后在县直58个党政机关、科教文卫事业单位,建立了妇女组织。妇委会干部大专以上学历达85%以上,全部享受所在部门中层主要负责人的政治、生活待遇。
    3、社区妇联组织建设情况:全县23个城镇社区全部建立了妇联组织,配备了专、兼职妇联干部65名,其中专职妇联干部23人, 社区妇联干部大都是大专以上学历,平均年龄32岁,由地方财政支付报酬人数3名。38个农村社区中,全部配备妇代会主任,党支部中有女性的社区数18个,居委会中有女性的社区数15个。其中,女“两委”成员18名,女“两委”正职3名,女党支部书记3名,女居委会主任2名。
    二、主要做法
    (一)各级妇联组织密切配合,积极推进农村妇女参与村民自治实践,充分发挥广大妇女在农村基层民主建设中的重要作用,不断推进社会主义新农村建设。
    1、政策保障。严格按照《村民委员会选举法》、《村民委员会组织法》、《党领导的村级民主自治暂行规定》等政策法规执行,为扩大妇女参与提供坚实的制度保证。
    2、营造宣传舆论氛围。一方面,利用电视、报纸、广播、互联网等各种媒体,宣传普及农村妇女参与村民自治政策,激发农村妇女参与村民自治的热情。另一方面,大力宣传农村妇女参政典型,为扩大妇女参与村民自治实践创造良好的舆论分氛围。
    3、开展政策创新项目,探索农村妇女参与村民自治的经验和途径。同时,通过加强宣传培训、能力建设、调查研究等各项活动,调动农村妇女参与选举的积极性和主动性。实践证明,农村妇女参与村民自治实践,使村委会成员中女性比例不断提高,妇女参与村民自治的渠道不断拓宽。越来越多的妇女当选为村民代表,在民主决策、民主管理、民主监督中发挥了积极作用。农村妇女干部的综合素质进一步提高。农村女干部年龄和文化结构更加优化,女性群体意识逐步增强。
    4、加强阵地建设,增强妇女组织的实力和活力。活动阵地抓提高。积极争取把“妇女之家”建设列入党建工作重要内容。各乡镇、村,各单位根据活动需要,加强了妇女之家活动阵地建设。制定了版面新、内容全、形式活的妇工园地。并选取11个试点村,重点加强了硬件建设,购买了书橱、阅览桌、巾帼文明队服装,为巾帼文明队购置了锣鼓器械,配备了电视机、录像机、录音机等音像器材,配套购置了5000册农业实用技术书籍,把妇女之家建成了集宣传教育、科技培训、文化娱乐功能于一体的中心组织,为广大妇女和家庭成员提供了学习、休闲娱乐的理想场地。
    (二)积极推动妇女参与社区居民自治实践,充分发挥城镇妇女参与基层群众自治实践中的带头作用,不断推进妇女参与自治实践的进程。
    1、健全组织网络,夯实工作基础。按照“哪里有妇女,哪里就有妇女组织”的要求,建立健全了社区妇联组织。同时根据形势的发展和妇女的流动分布,在经济领域建立了妇女组织,拓展了工作领域。加强与工会女职工委员会等团体会员的联系,进一步实现了组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖。
    2、建立教育培训机制,提升工作水平。根据形势需要,在全县妇联系统开展了争创“学习型组织”,争当“学习型干部”活动。同时,把干部培训工作作为一项战略任务,常抓不懈。争取名额推荐优秀女干部参加省、市党校和妇女干校培训;抓好基层一线妇女干部培训。联合县委组织部每年都在县委党校举办2期以上大型基层妇女干部培训班,举办“贤内助”培训班,扩大了基层妇女工作的覆盖面。为进一步扩大培训范围,还坚持把业务培训与实用技术培训、绿证培训及系统化的学历教育培训相结合,不断提高培训质量,提高基层妇女干部的综合素质。
    3、把妇联基层组织建设与发展社区服务结合起来,努力为城乡妇女提供服务。善于把基层妇联贴近妇女的优势转化为服务基层的能力。努力发挥“联”字优势,组织凝聚基层妇女代表、“三八红旗手”、“三八红旗手标兵”、“巾帼创业标兵”、“科技致富女状元”等先进妇女群体,构筑通达的联系网络和调查研究、信息反馈、矛盾纠纷排查机制。努力发展妇女儿童慈善事业,推动设立妇女公共服务项目,承接政府转移的职能,发挥基层妇联在社区服务中的主体作用。努力开展社区志愿服务,突出志愿服务的管理、宣传、激励和权益保障机制建设,提高城乡社区妇女志愿服务水平。
    三、存在问题
    由于受到传统文化的制约,农村妇女进入村民自治组织的比例总体上仍然偏低,参与村民自治实践的基础仍然比较薄弱;社区妇联干部待遇偏低,由于工作量较大,业务能力也有待于提高。
    四、对策建议
    (一)加大宣传力度,采取有力措施,保障妇女在“两委”换届中当选。首先要加大宣传力度,要使各级领导和全体选民,包括女性候选人对相关的法律法规有足够的了解,真正意识到女性当选两委委员是法律的规定,而不是对妇女的特别关照,只有这样,女性才能理直气壮的参选,选民才会心甘情愿地将自己神圣的一票投给女性。其次,采取有效的措施,确保女性当选。上级要协助推荐年纪轻、文化程度高、综合素质强、群众基础好、有一定竞争力的女性参选,积极向党委、组织部门和选举办公室提出建设性意见,有关部门制定相应措施,以确保女性当选。同时,还要做好农村女后备干部培养工作。大力发展女党员,在选配妇代会主任时要严把质量关,在平时的工作中,多向她们交任务、压担子,锻炼她们的能力,增强女干部实力和竞争力。
    (二)要强化教育培训。要教育引导广大妇女干部牢固树立全心全意为民服务的思想,继续加强对妇女干部的培训,特别是村级女干部的培训,鼓励和支持他们参加各类理论、科技、业务知识的培训,重点突出妇女工作业务、妇女工作职业道德以及妇女工作管理、法律法规、农村使用技术等技能教育和培训,努力提高理论水平、科技致富本领、业务能力、服务意识、大局意识等,进一步适应形势发展的需要。
    (三)要加强宣传和经验推广。加强法规政策宣传,推动把城乡妇女参与基层群众自治的法规政策,纳入基层民主政治建设宣传和法制宣传的总体规划。同时,加强对经验的宣传推广,还要大力宣传优秀女性的先进事迹,教育和引导广大妇女不断增强“四自”精神和竞争意识。
 
2010年3月
 
 
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